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北美贸易新协定达成 川普特鲁多到底谁赢了?!

文 / 浚滨来源:FX168财经网(北美)

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FX168财经报社(香港)讯 据加拿大乐活网Lahoo.ca周一(10月1日)报道称,经过长达一年多的谈判,北美自贸谈判终于落下帷幕。9月30日晚,加拿大外长方慧兰和美国贸易代表莱希特发布联合声明,宣布加拿大同意加入美、墨已经达成的自贸协议。新协议名称将由原来的North American Free Trade Agreement(简称NAFTA),改为The United States-Mexico-Canada Agreement(简称USMCA)。

此前,美国先与墨西哥进行双边谈判达成协议,转而又逼迫加拿大参加三方会谈。特朗普一再警告说,如果加拿大不满足美国提出的谈判条件,就将加拿大踢出北美自贸协议。加拿大政府虽然实力薄弱,可资讨价还价的条件有限,但是始终坚持底线,不曾松口。

从联合声明内容来看,美国并没有完全坚持特朗普的要求,加拿大也没有固守全部底线,双方各有妥协和退让。

美加贸易谈判的核心问题,主要是贸易争端解决机制、加拿大奶制品市场准入和汽车出口。

原来的北美自贸协定第19章规定,NAFTA成员国出现关税争议时,允许当事国派出代表成立特别仲裁小组进行审理。NAFTA仲裁小组做出的仲裁为最终处理结果,任何一方不能上诉。对于加、墨两个弱势国家来说,这一争议处理机制具有“国内法院”的功能,既能绕开美国法律系统的繁杂,又能避免世贸组织的无力,是相对理想的一种解决渠道。

特朗普上台后,对NAFTA极度不满意,声称坚决要废除不合理规定,其中就包括第19章。加拿大政府则将保留第19章,作为自己谈判的底线。新版协议部分基本满足了加拿大要求,不对原有争端处理机制进行重大变更。

不过,加拿大保住了争端处理机制,却不得不在奶制品、汽车生产等问题上对美国妥协。根据新版三国协议,加拿大同意向美国奶农开放3.5%的乳制品市场,年度价值160亿美元

墨西哥是汽车谈判的焦点。最近十多年来,墨西哥凭借廉价劳动力吸收了大量汽车投资,致使美、加汽车工厂纷纷撤资南移。美国为了留住汽车巨头,要求墨西哥提高劳工最低工资和福利。新版协议规定,北美三国汽车工人工资最低工资至少在16美元以上,享受关税优惠的进口汽车,必须满足更高比例的原产地要求。

作为回报,美国同意以国家安全为由,对全球汽车征收25%关税时,分别给予加拿大和墨西哥260万辆汽车的免税配额。

加拿大总理特鲁多在周日晚10点召开内阁会议宣布了新协议,并在会后对记者说:“对加拿大来说,这是美好的一天。”显然,他对新协议内容感到十分满意。可是,汽车和奶制品产业的反应却不尽相同。

对于加拿大来说,汽车工人薪资本来就超过时薪16美元,而提高原产地比例、给予260万汽车免税配额,也都没有太大负面影响。因此,加拿大汽车业对新版协议并无太大怨气。

加拿大奶农的态度则截然相反。他们表示,新协议要求开放更大的国内奶制品市场比例,并且消除具有竞争力的奶制品类别,这必将动摇加拿大奶制品行业的根基。游说团体则强调,提高开放比例不仅会冲击奶农,而且会严重影响整个行业,他们看不到新协议对22万依赖出售奶制品为生的加拿大家庭究竟有何好处。

无论如何,北美新版自贸协议的达成,大大缓解了市场对加拿大、墨西哥经济的担忧情绪。加拿大、墨西哥经济都高度依赖美国市场,如果自贸协议不能达成,将严重抑制两国经济发展。

美、加宣布达成自贸协议后,加元和墨西哥披索在周一率先开市的东京应声上涨。其中,加元兑美元升逾0.5%,至4个月高点1.2814加元;墨西哥披索兑美元涨逾0.6%至18.54披索,为8月初以来最高。

当然,从整体上来看,这次北美自贸重谈,受益最多的还是美国,尤其是特朗普及共和党。美国设定的汽车工人最低薪资和汽车部件原产地比例,有助于稳固和增加国内汽车产业就业岗位,强化汽车工人对特朗普的支持;逼迫加拿大开放一定比例的奶制品市场,又会让美国奶农欢心鼓舞,部分消除对华贸易战造成的农场主压力。

看来,特朗普铁了心要做美国工人和农民代言人了。

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